《全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會關于修改〈中(zhōng)華人民共和國清潔生(shēng)産促進法〉的決定》已由中(zhōng)華人民共和國第十一(yī)屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十五次會議于２０１２年２月２９日通過，現予公布，自２０１２年７月１日起施行。
中(zhōng)華人民共和國主席 胡錦濤
２０１２年２月２９日
中(zhōng)華人民共和國清潔生(shēng)産促進法
（２００２年６月２９日第九屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十八次會議通過 根據２０１２年２月２９日第十一(yī)屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十五次會議《關于修改〈中(zhōng)華人民共和國清潔生(shēng)産促進法〉的決定》修正）
目錄
第一(yī)章 總則
第二章 清潔生(shēng)産的推行
第三章 清潔生(shēng)産的實施
第四章 鼓勵措施
第五章 法律責任
第六章 附則
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲了促進清潔生(shēng)産，提高資(zī)源利用效率，減少和避免污染物(wù)的産生(shēng)，保護和改善環境，保障人體(tǐ)健康，促進經濟與社會可持續發展，制定本法。
第二條 本法所稱清潔生(shēng)産，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工(gōng)藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資(zī)源利用效率，減少或者避免生(shēng)産、服務和産品使用過程中(zhōng)污染物(wù)的産生(shēng)和排放(fàng)，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。
第三條 在中(zhōng)華人民共和國領域内，從事生(shēng)産和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門依照本法規定，組織、實施清潔生(shēng)産。
第四條 國家鼓勵和促進清潔生(shēng)産。國務院和縣級以上地方人民政府，應當将清潔生(shēng)産促進工(gōng)作納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃以及環境保護、資(zī)源利用、産業發展、區域開(kāi)發等規劃。
第五條 國務院清潔生(shēng)産綜合協調部門負責組織、協調全國的清潔生(shēng)産促進工(gōng)作。國務院環境保護、工(gōng)業、科學技術、财政部門和其他有關部門，按照各自的職責，負責有關的清潔生(shēng)産促進工(gōng)作。
縣級以上地方人民政府負責領導本行政區域内的清潔生(shēng)産促進工(gōng)作。縣級以上地方人民政府确定的清潔生(shēng)産綜合協調部門負責組織、協調本行政區域内的清潔生(shēng)産促進工(gōng)作。縣級以上地方人民政府其他有關部門，按照各自的職責，負責有關的清潔生(shēng)産促進工(gōng)作。
第六條 國家鼓勵開(kāi)展有關清潔生(shēng)産的科學研究、技術開(kāi)發和國際合作，組織宣傳、普及清潔生(shēng)産知(zhī)識，推廣清潔生(shēng)産技術。
國家鼓勵社會團體(tǐ)和公衆參與清潔生(shēng)産的宣傳、教育、推廣、實施及監督。
第二章 清潔生(shēng)産的推行
第七條 國務院應當制定有利于實施清潔生(shēng)産的财政稅收政策。
國務院及其有關部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當制定有利于實施清潔生(shēng)産的産業政策、技術開(kāi)發和推廣政策。
第八條 國務院清潔生(shēng)産綜合協調部門會同國務院環境保護、工(gōng)業、科學技術部門和其他有關部門，根據國民經濟和社會發展規劃及國家節約資(zī)源、降低能源消耗、減少重點污染物(wù)排放(fàng)的要求，編制國家清潔生(shēng)産推行規劃，報經國務院批準後及時公布。
國家清潔生(shēng)産推行規劃應當包括：推行清潔生(shēng)産的目标、主要任務和保障措施，按照資(zī)源能源消耗、污染物(wù)排放(fàng)水平确定開(kāi)展清潔生(shēng)産的重點領域、重點行業和重點工(gōng)程。
國務院有關行業主管部門根據國家清潔生(shēng)産推行規劃确定本行業清潔生(shēng)産的重點項目，制定行業專項清潔生(shēng)産推行規劃并組織實施。
縣級以上地方人民政府根據國家清潔生(shēng)産推行規劃、有關行業專項清潔生(shēng)産推行規劃，按照本地區節約資(zī)源、降低能源消耗、減少重點污染物(wù)排放(fàng)的要求，确定本地區清潔生(shēng)産的重點項目，制定推行清潔生(shēng)産的實施規劃并組織落實。
第九條 中(zhōng)央預算應當加強對清潔生(shēng)産促進工(gōng)作的資(zī)金投入，包括中(zhōng)央财政清潔生(shēng)産專項資(zī)金和中(zhōng)央預算安排的其他清潔生(shēng)産資(zī)金，用于支持國家清潔生(shēng)産推行規劃确定的重點領域、重點行業、重點工(gōng)程實施清潔生(shēng)産及其技術推廣工(gōng)作，以及生(shēng)态脆弱地區實施清潔生(shēng)産的項目。中(zhōng)央預算用于支持清潔生(shēng)産促進工(gōng)作的資(zī)金使用的具體(tǐ)辦法，由國務院财政部門、清潔生(shēng)産綜合協調部門會同國務院有關部門制定。
縣級以上地方人民政府應當統籌地方财政安排的清潔生(shēng)産促進工(gōng)作的資(zī)金，引導社會資(zī)金，支持清潔生(shēng)産重點項目。
第十條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府的有關部門，應當組織和支持建立促進清潔生(shēng)産信息系統和技術咨詢服務體(tǐ)系，向社會提供有關清潔生(shēng)産方法和技術、可再生(shēng)利用的廢物(wù)供求以及清潔生(shēng)産政策等方面的信息和服務。
第十一(yī)條 國務院清潔生(shēng)産綜合協調部門會同國務院環境保護、工(gōng)業、科學技術、建設、農業等有關部門定期發布清潔生(shēng)産技術、工(gōng)藝、設備和産品導向目錄。
國務院清潔生(shēng)産綜合協調部門、環境保護部門和省、自治區、直轄市人民政府負責清潔生(shēng)産綜合協調的部門、環境保護部門會同同級有關部門，組織編制重點行業或者地區的清潔生(shēng)産指南(nán)，指導實施清潔生(shēng)産。
第十二條 國家對浪費(fèi)資(zī)源和嚴重污染環境的落後生(shēng)産技術、工(gōng)藝、設備和産品實行限期淘汰制度。國務院有關部門按照職責分(fēn)工(gōng)，制定并發布限期淘汰的生(shēng)産技術、工(gōng)藝、設備以及産品的名錄。
第十三條 國務院有關部門可以根據需要批準設立節能、節水、廢物(wù)再生(shēng)利用等環境與資(zī)源保護方面的産品标志(zhì)，并按照國家規定制定相應标準。
第十四條 縣級以上人民政府科學技術部門和其他有關部門，應當指導和支持清潔生(shēng)産技術和有利于環境與資(zī)源保護的産品的研究、開(kāi)發以及清潔生(shēng)産技術的示範和推廣工(gōng)作。
第十五條 國務院教育部門，應當将清潔生(shēng)産技術和管理課程納入有關高等教育、職業教育和技術培訓體(tǐ)系。
縣級以上人民政府有關部門組織開(kāi)展清潔生(shēng)産的宣傳和培訓，提高國家工(gōng)作人員(yuán)、企業經營管理者和公衆的清潔生(shēng)産意識，培養清潔生(shēng)産管理和技術人員(yuán)。
新聞出版、廣播影視、文化等單位和有關社會團體(tǐ)，應當發揮各自優勢做好清潔生(shēng)産宣傳工(gōng)作。
第十六條 各級人民政府應當優先采購節能、節水、廢物(wù)再生(shēng)利用等有利于環境與資(zī)源保護的産品。
各級人民政府應當通過宣傳、教育等措施，鼓勵公衆購買和使用節能、節水、廢物(wù)再生(shēng)利用等有利于環境與資(zī)源保護的産品。
第十七條 省、自治區、直轄市人民政府負責清潔生(shēng)産綜合協調的部門、環境保護部門，根據促進清潔生(shēng)産工(gōng)作的需要，在本地區主要媒體(tǐ)上公布未達到能源消耗控制指标、重點污染物(wù)排放(fàng)控制指标的企業的名單，爲公衆監督企業實施清潔生(shēng)産提供依據。
列入前款規定名單的企業，應當按照國務院清潔生(shēng)産綜合協調部門、環境保護部門的規定公布能源消耗或者重點污染物(wù)産生(shēng)、排放(fàng)情況，接受公衆監督。
第三章 清潔生(shēng)産的實施
第十八條 新建、改建和擴建項目應當進行環境影響評價，對原料使用、資(zī)源消耗、資(zī)源綜合利用以及污染物(wù)産生(shēng)與處置等進行分(fēn)析論證，優先采用資(zī)源利用率高以及污染物(wù)産生(shēng)量少的清潔生(shēng)産技術、工(gōng)藝和設備。
第十九條 企業在進行技術改造過程中(zhōng)，應當采取以下(xià)清潔生(shēng)産措施：
（一(yī)）采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大(dà)、危害嚴重的原料；
（二）采用資(zī)源利用率高、污染物(wù)産生(shēng)量少的工(gōng)藝和設備，替代資(zī)源利用率低、污染物(wù)産生(shēng)量多的工(gōng)藝和設備；
（三）對生(shēng)産過程中(zhōng)産生(shēng)的廢物(wù)、廢水和餘熱等進行綜合利用或者循環使用；
（四）采用能夠達到國家或者地方規定的污染物(wù)排放(fàng)标準和污染物(wù)排放(fàng)總量控制指标的污染防治技術。
第二十條 産品和包裝物(wù)的設計，應當考慮其在生(shēng)命周期中(zhōng)對人類健康和環境的影響，優先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。
企業對産品的包裝應當合理，包裝的材質、結構和成本應當與内裝産品的質量、規格和成本相适應，減少包裝性廢物(wù)的産生(shēng)，不得進行過度包裝。
第二十一(yī)條 生(shēng)産大(dà)型機電(diàn)設備、機動運輸工(gōng)具以及國務院工(gōng)業部門指定的其他産品的企業，應當按照國務院标準化部門或者其授權機構制定的技術規範，在産品的主體(tǐ)構件上注明材料成分(fēn)的标準牌号。
第二十二條 農業生(shēng)産者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養殖技術，實現農産品的優質、無害和農業生(shēng)産廢物(wù)的資(zī)源化，防止農業環境污染。
禁止将有毒、有害廢物(wù)用作肥料或者用于造田。
第二十三條 餐飲、娛樂、賓館等服務性企業，應當采用節能、節水和其他有利于環境保護的技術和設備，減少使用或者不使用浪費(fèi)資(zī)源、污染環境的消費(fèi)品。
第二十四條 建築工(gōng)程應當采用節能、節水等有利于環境與資(zī)源保護的建築設計方案、建築和裝修材料、建築構配件及設備。
建築和裝修材料必須符合國家标準。禁止生(shēng)産、銷售和使用有毒、有害物(wù)質超過國家标準的建築和裝修材料。
第二十五條 礦産資(zī)源的勘查、開(kāi)采，應當采用有利于合理利用資(zī)源、保護環境和防止污染的勘查、開(kāi)采方法和工(gōng)藝技術，提高資(zī)源利用水平。
第二十六條 企業應當在經濟技術可行的條件下(xià)對生(shēng)産和服務過程中(zhōng)産生(shēng)的廢物(wù)、餘熱等自行回收利用或者轉讓給有條件的其他企業和個人利用。
第二十七條 企業應當對生(shēng)産和服務過程中(zhōng)的資(zī)源消耗以及廢物(wù)的産生(shēng)情況進行監測，并根據需要對生(shēng)産和服務實施清潔生(shēng)産審核。
有下(xià)列情形之一(yī)的企業，應當實施強制性清潔生(shēng)産審核：
（一(yī)）污染物(wù)排放(fàng)超過國家或者地方規定的排放(fàng)标準，或者雖未超過國家或者地方規定的排放(fàng)标準，但超過重點污染物(wù)排放(fàng)總量控制指标的；
（二）超過單位産品能源消耗限額标準構成高耗能的；
（三）使用有毒、有害原料進行生(shēng)産或者在生(shēng)産中(zhōng)排放(fàng)有毒、有害物(wù)質的。
污染物(wù)排放(fàng)超過國家或者地方規定的排放(fàng)标準的企業，應當按照環境保護相關法律的規定治理。
實施強制性清潔生(shēng)産審核的企業，應當将審核結果向所在地縣級以上地方人民政府負責清潔生(shēng)産綜合協調的部門、環境保護部門報告，并在本地區主要媒體(tǐ)上公布，接受公衆監督，但涉及商(shāng)業秘密的除外(wài)。
縣級以上地方人民政府有關部門應當對企業實施強制性清潔生(shēng)産審核的情況進行監督，必要時可以組織對企業實施清潔生(shēng)産的效果進行評估驗收，所需費(fèi)用納入同級政府預算。承擔評估驗收工(gōng)作的部門或者單位不得向被評估驗收企業收取費(fèi)用。
實施清潔生(shēng)産審核的具體(tǐ)辦法，由國務院清潔生(shēng)産綜合協調部門、環境保護部門會同國務院有關部門制定。
第二十八條 本法第二十七條第二款規定以外(wài)的企業，可以自願與清潔生(shēng)産綜合協調部門和環境保護部門簽訂進一(yī)步節約資(zī)源、削減污染物(wù)排放(fàng)量的協議。該清潔生(shēng)産綜合協調部門和環境保護部門應當在本地區主要媒體(tǐ)上公布該企業的名稱以及節約資(zī)源、防治污染的成果。
第二十九條 企業可以根據自願原則，按照國家有關環境管理體(tǐ)系等認證的規定，委托經國務院認證認可監督管理部門認可的認證機構進行認證，提高清潔生(shēng)産水平。
第四章 鼓勵措施
第三十條 國家建立清潔生(shēng)産表彰獎勵制度。對在清潔生(shēng)産工(gōng)作中(zhōng)做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。
第三十一(yī)條 對從事清潔生(shēng)産研究、示範和培訓，實施國家清潔生(shēng)産重點技術改造項目和本法第二十八條規定的自願節約資(zī)源、削減污染物(wù)排放(fàng)量協議中(zhōng)載明的技術改造項目，由縣級以上人民政府給予資(zī)金支持。
第三十二條 在依照國家規定設立的中(zhōng)小(xiǎo)企業發展基金中(zhōng)，應當根據需要安排适當數額用于支持中(zhōng)小(xiǎo)企業實施清潔生(shēng)産。
第三十三條 依法利用廢物(wù)和從廢物(wù)中(zhōng)回收原料生(shēng)産産品的，按照國家規定享受稅收優惠。
第三十四條 企業用于清潔生(shēng)産審核和培訓的費(fèi)用，可以列入企業經營成本。
第五章 法律責任
第三十五條 清潔生(shēng)産綜合協調部門或者其他有關部門未依照本法規定履行職責的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。
第三十六條 違反本法第十七條第二款規定，未按照規定公布能源消耗或者重點污染物(wù)産生(shēng)、排放(fàng)情況的，由縣級以上地方人民政府負責清潔生(shēng)産綜合協調的部門、環境保護部門按照職責分(fēn)工(gōng)責令公布，可以處十萬元以下(xià)的罰款。
第三十七條 違反本法第二十一(yī)條規定，未标注産品材料的成分(fēn)或者不如實标注的，由縣級以上地方人民政府質量技術監督部門責令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以下(xià)的罰款。
第三十八條 違反本法第二十四條第二款規定，生(shēng)産、銷售有毒、有害物(wù)質超過國家标準的建築和裝修材料的，依照産品質量法和有關民事、刑事法律的規定，追究行政、民事、刑事法律責任。
第三十九條 違反本法第二十七條第二款、第四款規定，不實施強制性清潔生(shēng)産審核或者在清潔生(shēng)産審核中(zhōng)弄虛作假的，或者實施強制性清潔生(shēng)産審核的企業不報告或者不如實報告審核結果的，由縣級以上地方人民政府負責清潔生(shēng)産綜合協調的部門、環境保護部門按照職責分(fēn)工(gōng)責令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以上五十萬元以下(xià)的罰款。
違反本法第二十七條第五款規定，承擔評估驗收工(gōng)作的部門或者單位及其工(gōng)作人員(yuán)向被評估驗收企業收取費(fèi)用的，不如實評估驗收或者在評估驗收中(zhōng)弄虛作假的，或者利用職務上的便利謀取利益的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十條 本法自２００３年１月１日起施行。
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