中(zhōng)華人民共和國環境噪聲污染防治法

1996-10-29
《中(zhōng)華人民共和國環境噪聲污染防治法》已由中(zhōng)華人民共和國第八屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十次會議于１９９６年１０月２９日通過，現予公布，自１９９７年３月１日起施行。
中(zhōng)華人民共和國主席　江澤民
１９９６年１０月２９日

第一(yī)章　總  則

第一(yī)條　爲防治環境噪聲污染，保護和改善生(shēng)活環境，保障人體(tǐ)健康，促進經濟和社會發展，制定本法。
第二條　本法所稱環境噪聲，是指在工(gōng)業生(shēng)産、建築施工(gōng)、交通運輸和社會生(shēng)活中(zhōng)所産生(shēng)的幹擾周圍生(shēng)活環境的聲音。
本法所稱環境噪聲污染，是指所産生(shēng)的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放(fàng)标準，并幹擾他人正常生(shēng)活、工(gōng)作和學習的現象。
第三條　本法适用于中(zhōng)華人民共和國領域内環境噪聲污染的防治。
因從事本職生(shēng)産、經營工(gōng)作受到噪聲危害的防治，不适用本法。
第四條　國務院和地方各級人民政府應當将環境噪聲污染防治工(gōng)作納入環境保護規劃，并采取有利于聲環境保護的經濟、技術政策和措施。
第五條　地方各級人民政府在制定城鄉建設規劃時，應當充分(fēn)考慮建設項目和區域開(kāi)發、改造所産生(shēng)的噪聲對周圍生(shēng)活環境的影響，統籌規劃，合理安排功能區和建設布局，防止或者減輕環境噪聲污染。
第六條　國務院環境保護行政主管部門對全國環境噪聲污染防治實施統一(yī)監督管理。
縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域内的環境噪聲污染防治實施統一(yī)監督管理。
各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務監督機構，根據各自的職責，對交通運輸和社會生(shēng)活噪聲污染防治實施監督管理。
第七條　任何單位和個人都有保護聲環境的義務，并有權對造成環境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和控告。
第八條　國家鼓勵、支持環境噪聲污染防治的科學研究、技術開(kāi)發，推廣先進的防治技術和普及防治環境噪聲污染的科學知(zhī)識。
第九條　對在環境噪聲污染防治方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第二章　環境噪聲污染防治的監督管理
第十條　國務院環境保護行政主管部門分(fēn)别不同的功能區制定國家聲環境質量标準。
縣級以上地方人民政府根據國家聲環境質量标準，劃定本行政區域内各類聲環境質量标準的适用區域，并進行管理。
第十一(yī)條　國務院環境保護行政主管部門根據國家聲環境質量标準和國家經濟、技術條件，制定國家環境噪聲排放(fàng)标準。
第十二條　城市規劃部門在确定建設布局時，應當依據國家聲環境質量标準和民用建築隔聲設計規範，合理劃定建築物(wù)與交通幹線的防噪聲距離(lí)，并提出相應的規劃設計要求。
第十三條　新建、改建、擴建的建設項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
建設項目可能産生(shēng)環境噪聲污染的，建設單位必須提出環境影響報告書(shū)，規定環境噪聲污染的防治措施，并按照國家規定的程序報環境保護行政主管部門批準。
環境影響報告書(shū)中(zhōng)，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。
第十四條　建設項目的環境噪聲污染防治設施必須與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投産使用。
建設項目在投入生(shēng)産或者使用之前，其環境噪聲污染防治設施必須經原審批環境影響報告書(shū)的環境保護行政主管部門驗收；達不到國家規定要求的，該建設項目不得投入生(shēng)産或者使用。
第十五條　産生(shēng)環境噪聲污染的企業事業單位，必須保持防治環境噪聲污染的設施的正常使用；拆除或者閑置環境噪聲污染防治設施的，必須事先報經所在地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門批準。
第十六條　産生(shēng)環境噪聲污染的單位，應當采取措施進行治理，并按照國家規定繳納超标準排污費(fèi)。
征收的超标準排污費(fèi)必須用于污染的防治，不得挪作他用。
第十七條　對于在噪聲敏感建築物(wù)集中(zhōng)區域内造成嚴重環境噪聲污染的企業事業單位，限期治理。
被限期治理的單位必須按期完成治理任務。限期治理由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。
對小(xiǎo)型企業事業單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務院規定的權限内授權其環境保護行政主管部門決定。
第十八條　國家對環境噪聲污染嚴重的落後設備實行淘汰制度。
國務院經濟綜合主管部門應當會同國務院有關部門公布限期禁止生(shēng)産、禁止銷售、禁止進口的環境噪聲污染嚴重的設備名錄。
生(shēng)産者、銷售者或者進口者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限内分(fēn)别停止生(shēng)産、銷售或者進口列入前款規定的名錄中(zhōng)的設備。
第十九條　在城市範圍内從事生(shēng)産活動确需排放(fàng)偶發性強烈噪聲的，必須事先向當地公安機關提出申請，經批準後方可進行。當地公安機關應當向社會公告。
第二十條　國務院環境保護行政主管部門應當建立環境噪聲監測制度，制定監測規範，并會同有關部門組織監測網絡。
環境噪聲監測機構應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定報送環境噪聲監測結果。
第二十一(yī)條　縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他環境噪聲污染防治工(gōng)作的監督管理部門、機構，有權依據各自的職責對管轄範圍内排放(fàng)環境噪聲的單位進行現場檢查。被檢查的單位必須如實反映情況，并提供必要的資(zī)料。檢查部門、機構應當爲被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。
檢查人員(yuán)進行現場檢查，應當出示證件。
第三章　工(gōng)業噪聲污染防治
第二十二條　本法所稱工(gōng)業噪聲，是指在工(gōng)業生(shēng)産活動中(zhōng)使用固定的設備時産生(shēng)的幹擾周圍生(shēng)活環境的聲音。
第二十三條　在城市範圍内向周圍生(shēng)活環境排放(fàng)工(gōng)業噪聲的，應當符合國家規定的工(gōng)業企業廠界環境噪聲排放(fàng)标準。
第二十四條　在工(gōng)業生(shēng)産中(zhōng)因使用固定的設備造成環境噪聲污染的工(gōng)業企業，必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定，向所在地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報擁有的造成環境噪聲污染的設備的種類、數量以及在正常作業條件下(xià)所發出的噪聲值和防治環境噪聲污染的設施情況，并提供防治噪聲污染的技術資(zī)料。
造成環境噪聲污染的設備的種類、數量、噪聲值和防治設施有重大(dà)改變的，必須及時申報，并采取應有的防治措施。
第二十五條　産生(shēng)環境噪聲污染的工(gōng)業企業，應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生(shēng)活環境的影響。
第二十六條　國務院有關主管部門對可能産生(shēng)環境噪聲污染的工(gōng)業設備，應當根據聲環境保護的要求和國家的經濟、技術條件，逐步在依法制定的産品的國家标準、行業标準中(zhōng)規定噪聲限值。
前款規定的工(gōng)業設備運行時發出的噪聲值，應當在有關技術文件中(zhōng)予以注明。
第四章　建築施工(gōng)噪聲污染防治
第二十七條　本法所稱建築施工(gōng)噪聲，是指在建築施工(gōng)過程中(zhōng)産生(shēng)的幹擾周圍生(shēng)活環境的聲音。
第二十八條　在城市市區範圍内向周圍生(shēng)活環境排放(fàng)建築施工(gōng)噪聲的，應當符合國家規定的建築施工(gōng)場界環境噪聲排放(fàng)标準。
第二十九條　在城市市區範圍内，建築施工(gōng)過程中(zhōng)使用機械設備，可能産生(shēng)環境噪聲污染的，施工(gōng)單位必須在工(gōng)程開(kāi)工(gōng)十五日以前向工(gōng)程所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報該工(gōng)程的項目名稱、施工(gōng)場所和期限、可能産生(shēng)的環境噪聲值以及所采取的環境噪聲污染防治措施的情況。
第三十條　在城市市區噪聲敏感建築物(wù)集中(zhōng)區域内，禁止夜間進行産生(shēng)環境噪聲污染的建築施工(gōng)作業，但搶修、搶險作業和因生(shēng)産工(gōng)藝上要求或者特殊需要必須連續作業的除外(wài)。
因特殊需要必須連續作業的，必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。
前款規定的夜間作業，必須公告附近居民。
第五章　交通運輸噪聲污染防治
第三十一(yī)條　本法所稱交通運輸噪聲，是指機動車(chē)輛、鐵路機車(chē)、機動船舶、航空器等交通運輸工(gōng)具在運行時所産生(shēng)的幹擾周圍生(shēng)活環境的聲音。
第三十二條　禁止制造、銷售或者進口超過規定的噪聲限值的汽車(chē)。
第三十三條　在城市市區範圍内行使的機動車(chē)輛的消聲器和喇叭必須符合國家規定的要求。機動車(chē)輛必須加強維修和保養，保持技術性能良好，防治環境噪聲污染。
第三十四條　機動車(chē)輛在城市市區範圍内行駛，機動船舶在城市市區的内河航道航行，鐵路機車(chē)駛經或者進入城市市區、療養區時，必須按照規定使用聲響裝置。
警車(chē)、消防車(chē)、工(gōng)程搶險車(chē)、救護車(chē)等機動車(chē)輛安裝、使用警報器，必須符合國務院公安部門的規定；在執行非緊急任務時，禁止使用警報器。
第三十五條　城市人民政府公安機關可以根據本地城市市區區域聲環境保護的需要，劃定禁止機動車(chē)輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。
第三十六條　建設經過已有的噪聲敏感建築物(wù)集中(zhōng)區域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環境噪聲污染的，應當設置聲屏障或者采取其他有效的控制環境噪聲污染的措施。
第三十七條　在已有的城市交通幹線的兩側建設噪聲敏感建築物(wù)的，建設單位應當按照國家規定間隔一(yī)定距離(lí)，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。
第三十八條　在車(chē)站、鐵路編組站、港口、碼頭、航空港等地指揮作業時使用廣播喇叭的，應當控制音量，減輕噪聲對周圍生(shēng)活環境的影響。
第三十九條　穿越城市居民區、文教區的鐵路，因鐵路機車(chē)運行造成環境噪聲污染的，當地城市人民政府應當組織鐵路部門和其他有關部門，制定減輕環境噪聲污染的規劃。鐵路部門和其他有關部門應當按照規劃的要求，采取有效措施，減輕環境噪聲污染。
第四十條　除起飛、降落或者依法規定的情形以外(wài)，民用航空器不得飛越城市市區上空。城市人民政府應當在航空器起飛、降落的淨空周圍劃定限制建設噪聲敏感建築物(wù)的區域；在該區域内建設噪聲敏感建築物(wù)的，建設單位應當采取減輕、避免航空器運行時産生(shēng)的噪聲影響的措施。民航部門應當采取有效措施，減輕環境噪聲污染。
第六章　社會生(shēng)活噪聲污染防治
第四十一(yī)條　本法所稱社會生(shēng)活噪聲，是指人爲活動所産生(shēng)的除工(gōng)業噪聲、建築施工(gōng)噪聲和交通運輸噪聲之外(wài)的幹擾周圍生(shēng)活環境的聲音。
第四十二條　在城市市區噪聲敏感建築物(wù)集中(zhōng)區域内，因商(shāng)業經營活動中(zhōng)使用固定設備造成環境噪聲污染的商(shāng)業企業，必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定，向所在地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報擁有的造成環境噪聲污染的設備的狀況和防治環境噪聲污染的設施的情況。
第四十三條　新建營業性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規定的環境噪聲排放(fàng)标準；不符合國家規定的環境噪聲排放(fàng)标準的，文化行政主管部門不得核發文化經營許可證，工(gōng)商(shāng)行政管理部門不得核發營業執照。
經營中(zhōng)的文化娛樂場所，其經營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放(fàng)标準。
第四十四條　禁止在商(shāng)業經營活動中(zhōng)使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客。
在商(shāng)業經營活動中(zhōng)使用空調器、冷卻塔等可能産生(shēng)環境噪聲污染的設備、設施的，其經營管理者應當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放(fàng)标準。
第四十五條　禁止任何單位、個人在城市市區噪聲敏感建設物(wù)集中(zhōng)區域内使用高音廣播喇叭。
在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能産生(shēng)幹擾周圍生(shēng)活環境的過大(dà)音量的，必須遵守當地公安機關的規定。
第四十六條　使用家用電(diàn)器、樂器或者進行其他家庭室内娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環境噪聲污染。
第四十七條　在已竣工(gōng)交付使用的住宅樓進行室内裝修活動，應當限制作業時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環境噪聲污染。
第七章　法律責任
第四十八條　違反本法第十四條的規定，建設項目中(zhōng)需要配套建設的環境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入生(shēng)産或者使用的，由批準該建設項目的環境影響報告書(shū)的環境保護行政主管部門責令停止生(shēng)産或者使用，可以并處罰款。
第四十九條　違反本法規定，拒報或者謊報規定的環境噪聲排放(fàng)申報事項的，縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款。
第五十條　違反本法第十五條的規定，未經環境保護行政主管部門批準，擅自拆除或者閑置環境噪聲污染防治設施，緻使環境噪聲排放(fàng)超過規定标準的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，并處罰款。
第五十一(yī)條　違反本法第十六條的規定，不按照國家規定繳納超标準排污費(fèi)的，縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款。
第五十二條　違反本法第十七條的規定，對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位，除依照國家規定加收超标準排污費(fèi)外(wài)，可以根據所造成的危害後果處以罰款，或者責令停業、搬遷、關閉。
前款規定的罰款由環境保護行政主管部門決定。責令停業、搬遷、關閉由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。
第五十三條　違反本法第十八條的規定，生(shēng)産、銷售、進口禁止生(shēng)産、銷售、進口的設備的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。
第五十四條　違反本法第十九條的規定，未經當地公安機關批準，進行産生(shēng)偶發性強烈噪聲活動的，由公安機關根據不同情節給予警告或者處以罰款。
第五十五條　排放(fàng)環境噪聲的單位違反本法第二十一(yī)條的規定，拒絕環境保護行政主管部門或者其他依照本法規定行使環境噪聲監督管理權的部門、機構現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，環境保護行政主管部門或者其他依照本法規定行使環境噪聲監督管理權的監督管理部門、機構可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款。
第五十六條　建築施工(gōng)單位違反本法第三十條第一(yī)款的規定，在城市市區噪聲敏感建築的集中(zhōng)區域内，夜間進行禁止進行的産生(shēng)環境噪聲污染的建築施工(gōng)作業的，由工(gōng)程所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。
第五十七條　違反本法第三十四條的規定，機動車(chē)輛不按照規定使用聲響裝置的，由當地公安機關根據不同情節給予警告或者處以罰款。
機動船舶有前款違法行爲的，由港務監督機構根據不同情節給予警告或者處以罰款。
鐵路機車(chē)有第一(yī)款違法行爲的，由鐵路主管部門對有關責任人員(yuán)給予行政處分(fēn)。
第五十八條　違反本法規定，有下(xià)列行爲之一(yī)的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：
（一(yī)）在城市市區噪聲敏感建築物(wù)集中(zhōng)區域内使用高音廣播喇叭；
（二）違反當地公安機關的規定，在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，産生(shēng)幹擾周圍生(shēng)活環境的過大(dà)音量的；
（三）未按本法第四十六條和第四十七條規定采取措施，從家庭室内發出嚴重幹擾周圍居民生(shēng)活的環境噪聲的。
第五十九條　違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規定，造成環境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。
第六十條　違反本法第四十四條第一(yī)款的規定，造成環境噪聲污染的，由公安機關責令改正，可以并處罰款。
省級以上人民政府依法決定由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門行使前款規定的行政處罰權的，從其決定。
第六十一(yī)條　受到環境噪聲污染危害的單位和個人，有權要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他環境噪聲污染防治工(gōng)作的監督管理部門、機構調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第六十二條　環境噪聲污染防治監督管理人員(yuán)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章　附則
第六十三條　本法中(zhōng)下(xià)列用語的含義是：
（一(yī)）“噪聲排放(fàng)”是指噪聲源向周圍生(shēng)活環境輻射噪聲。
（二）“噪聲敏感建築物(wù)”是指醫院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建築物(wù)。
（三）“噪聲敏感建築物(wù)集中(zhōng)區域”是指醫療區、文教科研區和以機關或者居民住宅爲主的區域。
（四）“夜間”是指晚二十二點至晨六點之間的期間。
（五）“機動車(chē)輛”是指汽車(chē)和摩托車(chē)。
第六十四條　本法自１９９７年３月１日起施行。１９８９年９月２６日國務院發布的《中(zhōng)華人民共和國環境噪聲污染防治條例》同時廢止。

中(zhōng)華人民共和國城市區域環境噪聲标準

１　主題内容與适用範圍
本标準規定了城市五類區域的環境噪聲最高限值。
本标準适用于城市區域。鄉村(cūn)生(shēng)活區域可參照本标準執行。
２　标準值
城市５類環境噪聲标準值如下(xià)：
類别　　　晝間　　　　夜間
０類　　　５０分(fēn)貝　　４０分(fēn)貝
１類　　　５５分(fēn)貝　　４５分(fēn)貝
２類　　　６０分(fēn)貝　　５０分(fēn)貝
３類　　　６５分(fēn)貝　　５５分(fēn)貝
４類　　　７０分(fēn)貝　　５５分(fēn)貝
３　各類标準的适用區域
（１）０類标準适用于療養區、高級别墅區、高級賓館區等特别需要安靜的區域。位于城郊和鄉村(cūn)的這一(yī)類區域分(fēn)别按嚴于０類标準５分(fēn)貝執行。
（２）１類标準适用于以居住、文教機關爲主的區域。鄉村(cūn)居住環境可參照執行該類标準。
（３）２類标準适用于居住、商(shāng)業、工(gōng)業混雜(zá)區。
（４）３類标準适用于工(gōng)業區。
（５）４類标準适用于城市中(zhōng)的道路交通幹線道路兩側區域，穿越城區的内河航道兩側區域。穿越城區的鐵路主、次幹線兩側區域的背景噪聲（指不通過列車(chē)時的噪聲水平）限值也執行該類标準。
４　夜間突發噪聲
夜間突發的噪聲，其最大(dà)值不準超過标準值１５分(fēn)貝。

中(zhōng)華人民共和國工(gōng)業企業廠界噪聲标準

１．标準的适用範圍
本标準适用于工(gōng)廠及有可能造成噪聲污染的企事業單位的邊界。
２．标準值
各類廠界噪聲标準值如下(xià)：
類别　　　　晝間　　　　夜間
一(yī)類　　　　５５分(fēn)貝　　４５分(fēn)貝
二類　　　　６０分(fēn)貝　　５０分(fēn)貝
三類　　　　６５分(fēn)貝　　５５分(fēn)貝
四類　　　　７０分(fēn)貝　　５５分(fēn)貝
３．各類标準适用範圍的劃定
一(yī)類标準适用于以居住、文教機關爲主的區域。
二類标準适用于居住、商(shāng)業、工(gōng)業混雜(zá)區及商(shāng)業中(zhōng)心區。
三類标準适用于工(gōng)業區。
四類标準适用于交通幹線道路兩側區域。
４．各類标準适用範圍由地方人民政府劃定。
５．夜間頻(pín)繁突發的噪聲（如排氣噪聲）。其峰值不準超過标準值１０分(fēn)貝，夜間偶然突發的噪聲（如短促鳴笛聲），其峰值不準超過标準值１５分(fēn)貝。